如何发挥好“一线指挥所”的“中坚”作用？ - 国内新闻

两则新闻，一个特事特办，一个自抓自建，反映的都是担当作为的典型事例。为何一个问题积压严重，一个建设蒸蒸日上？深入挖掘，我们不难发现，其差别在于中队和营作为“中间”一级发挥作用不同。请关注今日《解放军报》的报道——

谭振绘

党委特事特办，为何问题蜂拥而来？

■何思聪董睿

周一上午刚到办公室，打开强军网的武警云南总队执勤支队宣传干事钏助敏就吓了一跳：首长信箱装满了20多个问题。钏助敏赶紧点开信箱，却发现内容大多是中队的小事、琐事，且每个问题的后面都附上了“望党委予以解决”“请首长重视”等留言。

本该基层解决或逐级上报的问题，为何蜂拥上传到了首长信箱？带着疑惑与不解，钏助敏把提交问题的中队问了个遍，发现了其中缘由。

今年初，身份证到期的上士罗帅提交了补办申请，打算拿到新身份证后就申请住房公积金贷款。可谁知，转眼到了2月份，新身份证依然没有着落。眼看房价在上涨，贷款买房迫在眉睫，无奈之下，罗帅把相关情况提交到了首长信箱。没多久，支队党委就责令人力资源科推进落实。两个星期后，罗帅就拿到了新身份证并顺利办理了住房公积金贷款。

面对基层反映的问题，党委特事特办、高效解决，事情本可以就此收尾。不承想，罗帅的经验在官兵中起到了“示范”效应。大家为支队党委点赞的同时，也发现了解决问题的“特效招法”，于是就出现了文中开头的一幕。

“表面上看是官兵对党委信任，实际上却是机关指导帮建不力、基层自建能力不强和各级担当作为不够的体现。”党委一班人随即展开反思，他们意识到：破除官兵信奉领导特事特办的关键在于建立抓建基层的科学规范和培塑按纲建队的主动意识，一级干好一级的事、一级尽到一级的责，及时解决矛盾问题。

他们随即出台《机关指导基层建设36条规范》，界定各层级、各部门具体职责，列出任务清单、权力清单、责任清单，构建上下贯通、左右衔接、界面清晰的职能权责体系，避免机关大包大揽。与此同时，他们还帮助基层制订建设发展规划，常态化开设“按纲抓建大讲堂”，组织党支部书记集训，不断提升基层自主抓建能力。

党委不包揽、机关常帮带，基层在不断强化担当中激发出蓬勃的抓建动力。日前，该支队基层中队组织集中清理土政策土规定，按纲建队水平不断提升，受到官兵们交口称赞。

第73集团军某旅注重发挥“一线指挥所”功能

基层主动作为，啃下多个硬骨头

解放军报讯高旭尧、实习记者徐鹏报道：近日，第73集团军某旅作战支援营上士郭亮来到旅宣传科上门服务。经过一番检修，他迅速排除了网络故障，科室的强军网重新恢复畅通。服务结束，郭亮掏出一张公差派遣双向评价单，科长王良鹏当场在“非常满意”一栏打勾签名。

公差派遣缘何要双向评价？教导员刘红涛告诉记者，这是他们保障官兵权益的一项务实举措。和机关在同一营区，作战支援营各个分队难免要担负许多公差勤务。他们调研发现，由于岗位、专业不同，派遣公差经常会出现“分配不均”的现象。官兵们反映，出公差“旱的旱死、涝的涝死”，而且给机关干活有时吃力不讨好。

“杂事小事处理不好，官兵心气儿不顺，损害的是战斗力。”为此，该营在广泛征求官兵意见建议的基础上，制作公差派遣双向评价单，并将其作为评议机关的重要依据，有效避免胡乱指派公差、随意提要求等现象。

据了解，作为保障分队，像这样纷繁复杂的情况还有不少。由于人多点位分散，伙食保障众口难调，他们制订烹饪大食谱，研发点餐小程序，根据官兵营养摄入情况精准调控饮食。该营信息保障队、供应保障队无指导员编制，支部建设较弱，他们自主开展互相帮带，定期组织党务工作学习，分队建设蒸蒸日上。

“初始上任遍地都是硬骨头，但只要肯作为、敢作为，都能啃下来！”刘红涛的眼神里透露着自信。

中间·中坚

■徐鹏

两则新闻，一个特事特办，一个自抓自建，反映的都是担当作为的典型事例。为何一个问题积压严重，一个建设蒸蒸日上？深入挖掘，我们不难发现，其差别在于中队和营作为“中间”一级发挥作用不同。

调整改革后机关力量精简、基层规模扩大，营连“一线指挥所”的地位愈发凸显，遇有难事急事我们不讳言求助领导特事特办，但如果“芝麻绿豆”的琐事都需要上级党委去推动，本级的担当又在哪里？

“只要肯作为、敢作为，硬骨头都能啃下来”“如今基层的各项法规制度都很完善，关键是看落实”……千难万难，主动作为就不难。新的编制体制下，“一线指挥所”作用的发挥关系到基层稳定和官兵福祉，只有主动化解矛盾困难，增强内生动力和工作主动性，使“中间”成为“中坚”，才能激发官兵“撸起袖子、甩开膀子、迈开步子”的工作热情，推动单位建设全面过硬。

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