督导有准头 整改有劲头

    党的十九届四中全会强调，“自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”在深入推进依法治军、从严治军进程中，基层部队把严格落实法规制度作为原则来坚持，作为责任来履行，引导官兵牢固树立按法规制度办事的观念，养成了自觉执行法规制度的习惯。但也要看到，有些单位还存在一些法规制度落实不力的现象。比如，个别机关依然沿用老习惯、老办法开展工作，督导检查过多过频，干扰了基层正常秩序，造成基层忙乱，成为官兵新的负担。新疆军区某团严格落实法规制度，坚决叫停给基层添乱的督导检查，确保基层建设始终在法治轨道上健康运行。 安全督导检查不再每天进行、督导通报内容不再面面俱到 、督导检查重在解决问题……近日，新疆军区某团结合认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，着力纠治机关督导检查过多问题的举措，让正在高原驻训的基层官兵叫好。官兵反映，督导检查变指导帮带，大家可以更加集中精力搞训练了。

    在几个月前的一次士兵接待日，大家反映机关督导检查过多过频，成为一种新的负担。该团对照《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》，将纠治机关督导检查过多的问题提上了日程。

    天天督导检查到底有没有必要

    “今天我手头工作比较多，你抓紧时间梳理几个安全管理中好的做法和存在的问题，晚饭前报给我。”一天下午，某营文书小任接到一名机关干部的电话后，有些无奈。

    按惯例，该团每天都要从机关派出3名干部，督导检查本部门负责指导的基层工作。当天，负责督导检查基层秩序和安全隐患的那名机关干部，因临时受领其他任务，实在抽不出时间，情急之下，就让各营文书自行梳理材料上报。类似的情况，小任以往也曾经历过：“向机关上报文字材料，好的方面写多了会被认为自我表扬，问题写重了又是自我亮丑，关键要注意把握好尺度。”按照规定的时间，小任梳理了“哨兵履职尽责较好”“在外人员联系经常”等好的方面，以及“灭火器压力不足”“充电箱未上锁”等“点到即止”的问题上报。

    发现此类现象后，该团政委王学恩感到，个别机关干部督导检查不愿俯下身子调查研究，凭老经验靠小聪明找问题，发现不了制约部队发展的深层次问题。督导检查难免变成走过场，偏离了指导部队工作的初衷，只会给基层增添负担，导致基层忙乱。

    在随后召开的机关基层双向讲评会上，几名向基层索要文字材料的机关干部受到严肃批评，责令作出书面检查。随后，他们围绕“机关应该怎样督导，基层怎样面对督导”，组织机关基层展开讨论，找出问题症结，制订整改措施。

    决不能为了检查而检查

    “各单位注意，机关督导检查组来了！”一次，某营各连队正在俱乐部组织政治教育，四连哨兵发现远处走来的机关干部后，迅速通过对讲机通报情况。一时间，该营统一频道的对讲机同时响起。尽管声音压得很低，但被路过的一位团领导听得一清二楚。

    这样的“预警”听起来着实刺耳。哨兵用于应对突发情况的对讲机，咋成了预报机关督导检查的工具？对此，手持对讲机的四连连长说：“虽然连队平时大项工作都能严格按规定抓好落实，但难免会有一些考虑不周的地方。如果提前知道机关来的消息，还可以临时再准备准备。”

    基层为啥怕督导检查？团领导发现这样一个怪现象：个别机关干部认为，到连队督导检查如果检查内容不全面、通报批评的问题少，就是检查“不认真不细致”或是“发现不了问题”。有的机关干部干脆“鸡蛋里面挑骨头”，各类工作逐项过、班排房间逐个查。最后，连队存在的深层次问题没查出几个，反倒是打扫卫生不彻底、登记统计表格填写不认真等，这些连队能够自行解决的问题被反复通报。

    “有时休息时间检查次数比平时还多。”上等兵小李说，有个周末他和女朋友视频通话，提到今年服役期满时想继续留队，女友也表示支持。小李的话刚好被督导检查的机关干部听到，认为聊天内容有暴露军人身份的安全隐患，便检查了小李的手机，连他和女朋友的聊天记录也翻了个遍。小李虽然没有挨批评，但对此很有意见。

    “督导检查重在促进各项工作落实，决不能为了检查而检查，也不能事事都检查。如果总盯着鸡毛蒜皮，基层就会做一些应付检查的表面工作，最终损害的是部队建设基础。”该团领导在调研后坚决叫停了以往督导材料中出现的战士教育课走神、内务标准不高等连队能自行发现解决的问题，减少对基层工作的干扰。

    检查督导重在激发基层活力

    “某点位哨兵夜间警惕性不强，建议执勤单位加强哨兵职责教育”“某连队炊事班没有及时关闭燃气阀门，建议强化炊事员安全防范意识，并指定责任人负责检查落实”……近日，在该团的一次交班会上，不少营连主官感到：机关通报的问题指导性更强了。

    “机关督导检查一竿子插到底，容易束缚基层自主抓建的手脚，让基层滋生等靠思想。”某连一名干部说，有一次，连队水房的一个水龙头损坏了，连队却没有主动上报维修，直到几天后问题被机关督导发现，才赶快联系维修。

    该团党委从规范督导检查秩序入手，以条令条例和相关法规制度为依据，制订《机关督导检查规范》，要求机关督导检查不得扰乱基层正常秩序；通报批评采取抓大放小的原则，对部队训练、工作和生活中存在的个性问题，只要不违反原则的，由督导人员现场提出纠改意见进行解决，并视情规定纠改时限和相关责任人；合并机关各部门督导检查内容，减少督导检查时间和频次；督导检查内容由团领导研究确定，安排对口负责、相关业务熟练的机关干部督导检查；每周督导检查情况只进行一次全团综合讲评。

    笔者近日在一份机关督导材料上看到，每条意见都直指基层急需解决的问题。作训参谋王宝明发现部分连队存在训练器材不足的问题后，及时向上级汇报协调，为基层补齐了训练器材。宣传干事王旭涛检查政治教育时，扎扎实实蹲在连队和官兵一起听课，及时发现并帮助连队解决教育中存在的问题。

    机关督导检查少了，连队依法自主抓建的责任意识强了。近日，该团组织高寒条件下的战斗攻防演练。榴炮二连在分析连队训练形势时发现，以前被忽视的车炮同步刹车系统，是阻碍连队快速占领阵地组织射击的关键。他们及时组织检修，确保所有系统性能完好。演练中，连队官兵在雪域高原连续战斗，占领射击阵地时间比以往大大缩短，射击精度再创新高。